सीनेटर बर्नी सैंडर्स और प्रतिनिधि सभा के सदस्य ग्रेग कसार ने 23 सितंबर को Ban Artificial Superintelligence Act पेश किया। यह संघीय विधेयक उसमें मानव से श्रेष्ठ कृत्रिम बुद्धिमत्ता के रूप में परिभाषित प्रणालियों का विकास या तैनाती प्रतिबंधित करना, कुछ उन्नत प्रणालियों का विकास अस्थायी रूप से रोकना और क्षेत्र की निगरानी का नया संघीय निकाय बनाना चाहता है।
यह कांग्रेस में पेश विधेयक है, लागू कानून नहीं। प्रकाशन के समय यह कंपनियों या डेवलपरों पर नई पाबंदियां नहीं लगाता और इसके आधार पर नया सरकारी विभाग नहीं बना है।
प्रस्ताव क्या करना चाहता है
प्रस्ताव के पाठ और प्रस्तुतकर्ताओं की घोषणाओं के अनुसार प्रस्तावित कानून artificial superintelligence की परिभाषा में आने वाली प्रणालियों के विकास या तैनाती पर प्रतिबंध लगाएगा। परिभाषा ऐसी प्रणालियों की है जो अधिकांश संज्ञानात्मक क्षेत्रों में मानवीय क्षमता से आगे हों, या कानून के मानदंडों के अनुसार मानवता की उन्हें नियंत्रित करने की क्षमता को अत्यधिक खतरे में डाल सकती हों।
प्रस्ताव में परीक्षण, निगरानी और अनुमोदन प्रक्रियाओं वाला संघीय नियामक ढांचा बनने तक कुछ उन्नत AI प्रणालियों का विकास रोकना भी शामिल है।
एक और घटक कैबिनेट स्तर का Department of Artificial Intelligence बनाना है। प्रस्तावित निकाय frontier प्रणालियों के पूरे जीवनचक्र की निगरानी करेगा, खतरनाक परिभाषित क्षमताएं पहचानेगा और प्रतिबंध तोड़ने वाली प्रणालियां हटाने या नष्ट करने की निगरानी करेगा।
प्रस्तावित दंड असाधारण रूप से कठोर हैं
विधेयक में महत्वपूर्ण दंड हैं। प्रस्तुतकर्ताओं की घोषणा के अनुसार प्रतिबंध तोड़ने वाली कंपनियों पर ऐसे कदम हो सकते हैं जो कंपनी भंग करने तक पहुंचें, और व्यक्तियों को 20 साल तक की कैद हो सकती है।
ये दंड अभी लागू नहीं हैं। वे ऐसे प्रस्ताव का हिस्सा हैं जिसे अभी कांग्रेस की विधायी प्रक्रिया से गुजरना है, जिसमें समितियों की चर्चा, मतदान और पाठ में संभावित बदलाव शामिल हैं।
प्रस्ताव सामान्य AI कानून से व्यापक क्यों है
अमेरिका की अधिकांश नियामक चर्चाएं खास उपयोगों, पारदर्शिता दायित्वों, भेदभाव जोखिमों, सुरक्षा या मॉडल प्रदाताओं की जिम्मेदारी पर केंद्रित हैं। Sanders और Casar का प्रस्ताव आगे जाकर भविष्य की प्रणालियों की एक श्रेणी के विकास पर ही सीमा तय करना चाहता है।
प्रस्तुतकर्ताओं का तर्क है कि मानव से श्रेष्ठ प्रणालियां अत्यधिक जोखिम पैदा कर सकती हैं, इसलिए उनका विकास पहले ही रोकने वाला ढांचा चाहिए। यह प्रस्ताव के प्रायोजकों का राजनीतिक और नीतिगत रुख है। यह स्वीकृत कानूनी या वैज्ञानिक निष्कर्ष नहीं है कि मौजूदा प्रणालियां पहले ही superintelligence की परिभाषा पूरी करती हैं।
व्यवहार में सीमाएं कैसे लागू होंगी, स्पष्ट नहीं
मुख्य सवालों में होगा कि "अधिकांश क्षेत्रों में" मानवीय क्षमता पार करने वाली प्रणाली को कानूनी रूप से कैसे परिभाषित करें और उस सीमा को लागू करने योग्य तरीके से कैसे मापें।
विकास रोकने के संदर्भ में advanced AI development शब्द के लिए भी मापन और मानकीकरण के तंत्र चाहिए। प्रस्ताव भविष्य का नियामक ढांचा बताता है, लेकिन वास्तविक क्रियान्वयन के लिए परीक्षण, मूल्यांकन प्रक्रियाएं और विस्तृत अधिकार तय करने होंगे।
यह भी स्पष्ट नहीं कि नया निकाय साइबर, मानकीकरण, प्रतिस्पर्धा, उपभोक्ता संरक्षण और राष्ट्रीय सुरक्षा पर पहले से काम कर रही संघीय एजेंसियों से तालमेल कैसे करेगा।
मौजूदा स्थिति: प्रस्ताव, बाध्यकारी नीति नहीं
Sanders और Casar ने सितंबर की शुरुआत में कदम आगे बढ़ाने की मंशा घोषित की थी, लेकिन 23 सितंबर को विधेयक पेश करने की घोषणा की। संसदीय रूप से यह चरण महत्वपूर्ण है, लेकिन अंतिम कानून से अभी दूर है।
समितियों की चर्चा की बाध्यकारी समय-सारणी प्रकाशित नहीं हुई और प्रतिनिधि सभा या सीनेट में समर्थन की सीमा निश्चित नहीं है। अभी यह तय करने का भी आधार नहीं कि प्रस्ताव वर्तमान रूप में रहेगा, बदलेगा या आगे नहीं बढ़ेगा।
इसलिए प्रस्ताव का तत्काल महत्व मुख्यतः राजनीतिक है: वह कांग्रेस में ऐसा नियामक मॉडल लाता है जो उन्नत AI की निगरानी के साथ भविष्य की प्रणालियों की पूरी श्रेणी प्रतिबंधित करना चाहता है। आगे बढ़ने पर बहस परिभाषाओं, निगरानी के अधिकारों और शोध, प्रतिस्पर्धा व संभावित जोखिमों के संतुलन पर केंद्रित होने की उम्मीद है।